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朝鲜问题始末

2017-04-05  来源:亚洲新闻周刊

/占豪

 

关于朝核问题,各方众说纷纭,美国防长卡特更是将责任一耙子打给中国,说这事中国的责任。很多国人也找不到自己立场和位置,结果不是站在了美日韩立场就是站在了朝鲜立场,然而就是忘了中国立场和中国利益。


一些亲美者认为,中国不允许美韩消灭朝鲜就是保护邪恶,一些亲朝者拿1960年代中国发展核武器与朝鲜当前发展核武器相提并论。这就不仅仅是立场问题,而是对历史、现实和国家利益认识不清的问题了。 


美国防长卡特朝核问题责任一耙子打给中国,说这是中国的责任。


那么,朝核问题的本质是什么?谁该为朝核问题负责?朝鲜现在还该不该玩核武器?朝核问题对中国的利害关系又如何?朝核问题与萨德入韩又是什么关系?这些问题可能已经将很多人的大脑搅成了一团浆糊,于是就没了中国立场、没了独立思考,自然也就不知道该如何来维护中国自己的国家利益了。


 


我们都知道,在朝鲜战争期间美国曾威胁过对朝鲜使用核武器,1956年在中美从朝鲜半岛开始大规模撤军之时,美国开始在韩国部署核弹,为了应对朝鲜同苏联签署了组建联合核研究所的协定。


1958
1月,美国正式向韩国运进5种核武器,分别是诚实约翰战术地地导弹、斗牛士巡航导弹、核地雷、280毫米和203毫米核炮弹,主要储存在靠近三八线的阿密斯兵营、群山和乌山空军基地。


当年3月,美国驻韩国空军也开始携带核航弹,在此后的19607月和19639月,驻韩美军又引进长曲棍球、大卫·克罗克特和军士三款地对地核武器,而具有双重作战功能的奈基地空/地地导弹也于19611月运抵韩国,它可方便携带战术核弹头实施攻击。


1959
年,作为对美韩合作和平利用核能的回应,苏朝也签署了和平利用原子能的协定,苏联开始对朝鲜提供诸如建立宁边原子能研究所等实际援助。不过,此时的苏联,尚无意帮助朝鲜研制核武。

 

等到了1960年代,中苏关系恶化,朝鲜开始谋求制造核武器。1964年,中国第一次核爆后,金日成致函毛泽东,主张具有血盟关系的中朝两国,应共同拥有核武器制造技术,这实际上是要中国向朝鲜提供核武技术,毛主席坚决拒绝了金日成的要求。




同年,朝鲜加入了由苏联主导的经互会,在经济上开始走融入苏联的路线。而在核武技术上,由于未能满足朝鲜要求,1965年金日成放弃中朝血盟关系,提出主体思想,强调朝鲜在思想、政治、经济、国防上,要走独立自主的道路,并宣布将在中苏两国之间搞等距离外交

 

金日成的这一动作实际上是确认由中国转向了苏联,此时金日成试图从苏联得到核武技术的支持,而苏联也想将朝鲜从中国一边拉到自己一边,于是开始支持朝鲜。196510月,金日成在党和军队高级干部会议上宣布:在不久的将来,我们将拥有核武器


1967
年,金日成又在民族保卫省会议上宣布:我们已在研制核武器1969年,核武研发被朝鲜列入国策。在这一阶段,苏联开始对朝鲜加大核技术援助,而朝鲜1950年代派往苏联学习的青年核物理学家也开始归国效力。


公开资料显示,苏联最大的核试验室——莫斯科杜布纳核联合研究所先后至少为朝鲜培训了300多名青年核物理学者。应该说,这批人组成了朝鲜核武研究的骨干力量。


不过,苏联援助朝鲜只是拉拢之策,并不是真心就要帮朝鲜发展核武,某种程度上是在朝鲜半岛掣肘美国的一种手段,是为了对冲美国在韩国部署核武器。因此,朝鲜在苏联解体前核武技术并未取得任何突破。

 

但是,苏联的解体给朝鲜带来了机会,一大批包括核武专家在内的武器专家苏联解体后陷入失业状态或处于比较窘迫的状态,朝鲜借机引入了这些人才,于是朝鲜的核武研究才逐渐取得突破。另外,还有消息说上世纪90年代朝鲜从国际黑市上得到了一些核武技术。


由此可以看出,朝鲜的核武研究和中国是没有一分钱关系的,中国对朝鲜的核武技术要求中国是坚决拒绝。而朝鲜之所以搞核武,根本原因就在于美国在韩国部署了核武,这导致了朝鲜有了极强的发展核武的需要,又促使苏联为了对冲冷战需要向朝鲜提供了核技术。


 


因此,我们从历史渊源上看,美国是朝核问题的首要诱发因素。1960年代美国受越战影响财政紧张,中美关系在1970年代缓和后,美国开始战略收缩,在海外部署的核武器也开始撤走,部署在韩国的核武器陆续也开始撤离。


1991年美国算是全部从韩国撤走了核武器。然而,为了避免影响美韩同盟,美国对是否将在韩部署的核武器撤离一直讳莫如深,直到1998年美国太平洋司令部的一份解密文件才对外证实,美军确实在19911231日前撤出在韩国的最后一件核武器。


1991
年底,朝鲜半岛北南双方签署了互不侵犯协定;韩国政府宣布韩国不存在任何核武器,表明美国已经完全撤除其部署的核武器。朝韩双方签署了《朝鲜半岛无核化宣言》。19921月底,朝鲜与国际原子能机构(IAEA)签署了接受安全保障协议。


1992
5月至19932月,朝鲜接受了国际原子能机构(IAEA6次不定期核检查。但是,1992年下半年,国际原子能机构(IAEA)与朝鲜就视察问题出现摩擦。1993312日,朝鲜第一次宣布退出《不扩散核武器条约》。

 

在朝鲜的宣布生效之前,美国和朝鲜进行了副部长级的谈判,并于1993611日达成一个联合声明。1994530日,联合国安理会提出对朝鲜进行核项目调查并对其进行制裁。


1994
6月,美国前总统卡特前往平壤斡旋,与朝鲜政府达成了《朝核问题框架协定》,此一协议是朝鲜核危机的直接渊源。按照《朝核问题框架协定》的要求,朝鲜必须冻结其各种核项目,并在所有核设施上加装监控系统,禁止一切关闭项目的重启。

因担心朝鲜发展核武器,19941021日,美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的《朝美核框架协议》,朝鲜冻结其核设施,美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织,负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油,以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。


此后,宁边5兆瓦反应堆中8000根废燃料棒被取出封存。然而,美、日、韩三国协助朝鲜拆卸石墨反应堆并帮助朝鲜建设两座轻水反应堆的承诺一拖再拖。这两座反应堆的发电能力约为2千兆瓦。


2001
年,美国总统乔治·沃克·布什(George Walker Bush)上台后,美国对朝政策变为强硬,并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为邪恶轴心,媒体披露的美国《核态势审议报告》也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。


上述这些具体的年份事件信息都是公开的资料。事实上,朝鲜当时争的不是别的,是美朝关系的正常化,也就是双方签署和平协议,实现关系正常化。但是,美国不愿意这么干,一定要让朝鲜先弃核。


美国总统乔治·沃克·布什(George Walker Bush)上台后,美国对朝政策变为强硬
朝鲜在没有了苏联这个大靠山,中国在韬光养晦埋头发展的情况下怎么可能信任美国先弃核?于是,美国因为自大的傲慢错失掉了朝鲜一次次的弃核机会。直到201212月,美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。


随后,朝鲜宣布解除核冻结,拆除国际原子能机构(IAEA)在其核设施上安装的监控设备,重新启动用于电力生产的核设施。2003110日,朝鲜政府发表声明,宣布再次退出《不扩散核武器条约》。朝鲜核危机这才正式爆发。

 

为使朝核问题和平解决,中国政府到这个阶段才开始了真正积极斡旋阶段,并于20034月促成有朝鲜、中国、美国参加的朝核问题三方会谈。20038月,中国在北京举行有中国、朝鲜、韩国、美国、日本、俄罗斯参加的朝核问题六方会谈,并确立了通过谈判和平解决朝核问题的原则。


前面美国把事情搞得一团糟,搞倒了朝核危机爆发,中国才开始积极斡旋,怎么现在美国要倒打一耙把责任归于中国,这岂不是荒谬中的荒谬?


当然,此时爆发朝核危机,也是朝鲜看到了美国的阴谋,即美国是要通过推翻阿富汗、伊拉克政府最终达到推翻伊朗什叶派政府的目的,2003年美国发动了伊拉克战争,同一年伊朗核问题和朝鲜核问题同时爆发,朝鲜当然也担心美国在推翻伊朗政府后再把朝鲜也干掉。
面对威胁,伊朗拿核问题来对抗美国,朝鲜也是一样,他们都是为了避免自己的国家会被美国像推翻阿富汗和伊拉克的政府那样被推翻。

 

在占豪看来,当时伊朗和朝鲜通过核问题吸引大国以此阻止美国进一步的战争推进。而中国出面构建六方会谈平台,其实也是要通过谈判来实现对美国的战略牵制,借助爆发出来的核问题来阻止美国战争机器的进一步推进。


所以,从这个视角看,如果没有美国在中东推动的单边霸权主义,就不会有伊朗核问题与朝鲜核问题短时间内的爆发,这都是多重因素挤在一起形成的,而这个始作俑者从开始到最后都是美国,美国却试图将责任甩给别人,这个锅中国可不背。

 

朝鲜核问题发展到今天,已经发生了新的演化和质变。伊朗核问题最终就因为美国从伊拉克和阿富汗撤军得以实现,但朝核问题却无法最终实现妥协,这其中根本的因素有四:


一、朝核比伊核走得更深,2006年已经进行了第一次核爆,因此朝鲜比伊朗的要价更高。


朝核发展比伊核发展要早很多,技术上也更加扎实,朝鲜若不是国力太过薄弱,其核技术一定会发展更快。由于早在2006年朝鲜就已经进行过核试验,所以朝鲜所拥有的讨价还价筹码更多、更大。


朝鲜要的是什么?要的是美国与其签署和平协议,双方建立正常外交关系,美国承认朝鲜合法政权的存在。说白了,就是不再试图颠覆或推翻朝鲜政权。但是,美国可能另有算盘,并不打算这么做。于是,朝鲜就认为美国没有放弃威胁自己,所以就以核自保。


二、朝鲜有更特殊的整体,核问题已不仅仅是为了对抗美国,还有稳定内部政治的需要。


事实上,等到了金正日默契,朝核问题本身已经不再仅仅是朝鲜和美国博弈的一个筹码,也变成了其国家内部政治稳定的一个重大筹码。朝鲜以核武器的发展来巩固其金氏王朝的主题思想,在这种情况下朝鲜弃核门槛就更高了。


三、美国亚太再平衡战略并不希望朝核问题解决。

 

2010年后,美国并不希望朝核问题解决,因为一旦朝核问题解决,南北实现和解,那么美国在朝鲜不拿到存在的意义和价值又在哪里?所以,当进入2010年代,美国实际上是不希望朝核问题真的实现解决,并以此问题来掣肘中国,加强美韩联盟的关系并推进美日韩联盟的建立。美国有如此心,朝核问题怎么解决?




四、半岛的地缘复杂程度远甚伊朗。

 

朝鲜不像伊朗那样弃核,很重要的原因在于,相对来说如果朝鲜没有足够的外部压力,其落后的境况以及有韩国作为替代政权的潜在威胁,都会让朝鲜在朝核问题上更不容易妥协。


这就是为什么过去很长一段时间以来美国和朝鲜对重返六方会谈都不热心的根本原因,两国都不想好好谈,一个是想借此事遏制中国,一个是想借此事巩固自己政权,大家将其称作异床同梦


综上所述,朝核问题难以解决,美国应该负首要责任,而朝鲜则负第二责任。在占豪看来,如果美国、韩国和中国、俄罗斯配合,放弃冷战思维,愿意诚信与朝鲜和解,朝鲜作为夹在中间的小国,是不可能硬着继续搞核武的。朝鲜之所以现在如此高调搞核武,正是抓住了中美俄大国博弈留下的空间。